党的十六届五中全会明确提出“大力发展循环经济，完善再生资源回收利用体系”的要求，再生资源回收利用业的发展在实际操作中表现为缺乏执法管理的依据，这就使得中国的再生资源回收利用体系相对比较落后，造成了大量的再生资源得不到有效回收利用，加大了中国的资源损耗和环境治理难度，也使回收物资这个“静脉行业”成了较有潜力的一行。废物资再生利用，不仅以保障环境安全为前提，以节约资源、保护环境为目的，运用先进的技术，将生产和消费过程中产生的废物转化为可重新利用的资源和产品，实现各类废物的再利用和资源化的产业。